法治是最可靠的“壓艙石”，也是最有力的“加速器”。日前，省人大常委會在全國省級層面率先就縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場作出決定，為我省加快建設全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐、打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點提供了有力法治保障。

　　6月4日，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等部門負責同志，共同介紹《河南省人民代表大會常務委員會關(guān)于縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場的決定》（以下簡稱《決定》）的相關(guān)情況并回答記者提問。

　　固根本：

　　以法治之力筑牢制度基石

　　河南近億人口，擁有41個工業(yè)大類，交通便利。作為全國第六、中部第一的經(jīng)濟大省，融入服務全國統(tǒng)一大市場，是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，也是發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)服務全國大局和加快自身發(fā)展有機統(tǒng)一的必然選擇。

　　2025年、2026年，省委、省政府連續(xù)兩年以“新春第一會”形式對縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場作出系統(tǒng)部署，明確建設“四樞紐”、打造“三支點”的戰(zhàn)略安排，出臺實施方案、制定年度重點任務清單、開展重點事項攻堅，為我省高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　“出臺《決定》是貫徹落實黨中央重大決策部署的政治自覺，是主動服務國家發(fā)展大局的責任擔當，也是發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用的現(xiàn)實需要。”省人大常委會副秘書長、辦公廳主任吳文毅介紹，《決定》把國家所需、河南所能、經(jīng)營主體所盼緊密結(jié)合起來，將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和統(tǒng)一行動，將我省近年來成熟的政策措施和實踐經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，為縱深推進融入服務全國統(tǒng)一大市場提供了有力法治支撐。

　　破壁壘：

　　讓公平競爭回歸市場底色

　　公平競爭是建設全國統(tǒng)一大市場的客觀要求，也是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵?！稕Q定》圍繞制約河南融入服務全國統(tǒng)一大市場的堵點卡點問題，聚焦公平競爭、市場監(jiān)管、要素配置等重點領(lǐng)域，在制度設計、規(guī)則標準、監(jiān)管要求等方面靶向施策、精準發(fā)力，力求讓其真正成為破壁壘、暢循環(huán)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的“法治利器”。

　　近年來，我省在著力破除市場壁壘，打通堵點卡點方面有許多成熟的舉措，如全面推行“掃碼入企”制度，2025年全省涉企行政檢查頻次同比下降34%；深化經(jīng)營主體全生命周期“高效辦成一件事”改革，推進電子證照共享應用，打造高效便捷的市場準入環(huán)境；深入整治“內(nèi)卷式”競爭，開展“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法質(zhì)效提升”“反壟斷執(zhí)法護企”“打擊劣質(zhì)低價”等系列行動。

　　數(shù)據(jù)是最有力的印證。省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長佟桁介紹，2025年以來，我省累計審查政策措施5124份，調(diào)整修改458份，清理廢止妨礙統(tǒng)一大市場建設的文件160余份。

　　“我們將嚴格規(guī)范涉企行政檢查，深入實施‘掃碼入企’，推動實行‘一業(yè)一查’、非現(xiàn)場監(jiān)管等檢查方式，推行行政許可‘無感續(xù)證’，有效降低企業(yè)和群眾制度性辦事成本?！笔∷痉◤d黨委委員、副廳長李艷說。

　　強樞紐：

　　讓貨物“經(jīng)過”變“落地生根”

　　如果說破除壁壘是“破”，那么建設樞紐就是“立”。

　　建設全國統(tǒng)一大市場，基礎(chǔ)設施的通達是第一紅利。發(fā)布會上，省交通運輸廳黨組成員、副廳長劉江介紹了我省交通基礎(chǔ)設施建設情況：“全省綜合交通線網(wǎng)總里程達29.5萬公里，在全國率先建成‘米’字形高鐵網(wǎng)，鄭州機場穩(wěn)居全球貨運機場40強?！?/p>

　　但物流的“流”只是手段，產(chǎn)業(yè)的“留”才是目的?！拔沂〈蛟飚a(chǎn)業(yè)鏈接樞紐具有全鏈支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、區(qū)位協(xié)同三大優(yōu)勢。”省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長孫永民介紹：“下一步，省工業(yè)和信息化廳將全面落實《決定》要求，圍繞提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級、強化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、推進鏈式集群發(fā)展、深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣、激活要素高效流動等方面推動產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐建設?！?/p>

　　“在充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力提升樞紐能級的同時，我們也將按照省委、省政府工作部署，會同有關(guān)部門盡快制定完成建設‘四樞紐、三支點’系列行動方案，推動融入服務全國統(tǒng)一大市場工作不斷走深走實、見行見效?！笔“l(fā)展改革委黨組成員、副主任穆穆表示。

　　惠民生：

　　讓制度紅利可感可及

　　全國統(tǒng)一大市場建設不只是宏大的經(jīng)濟敘事，更關(guān)乎每一個普通人的切身感受，而制度的紅利，最終要落到每一個具體的民生場景中。

　　“‘樂享河南’消費系列活動舉辦1500余場，以舊換新惠及1200萬人次，胖東來被稱為‘沒有淡季的6A級景區(qū)’，淘小胖、鮮風生活、華豫佰佳等一批本土商超蓬勃發(fā)展；2025年，全省社會消費品零售總額2.9萬億元、增長5.6%?！笔∩虅諒d二級巡視員李晉介紹：“下一步，省商務廳將深挖潛力、豐富場景、貫通市場，進一步推動消費商貿(mào)樞紐建設?！?/p>

　　省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任周勇帶來了一組令人印象深刻的數(shù)據(jù)：自2025年以來，全省醫(yī)療機構(gòu)累計互認檢查檢驗結(jié)果2.17億次，累計減少醫(yī)療費用46.99億元，人均減少489.39元。

　　在河南，推進醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認被列為我省服務全國統(tǒng)一大市場“十項攻堅”之一，旨在破除區(qū)域醫(yī)療壁壘、降低重復檢查負擔，助力要素高效流動。

　　截至目前，我省已出臺14個檢查檢驗結(jié)果互認配套文件，330個檢驗項目納入互認范圍，全省955家二級及以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)線上互認，覆蓋所有三級醫(yī)院和二級公立醫(yī)院，提前完成國家2027年目標任務。省市一體化醫(yī)檢互認系統(tǒng)和省影像云同步建成，醫(yī)院端即時上傳、醫(yī)生端實時調(diào)閱、患者端自主查詢、管理端動態(tài)監(jiān)測，全鏈條閉環(huán)運行。這些數(shù)字的背后，是老百姓實實在在的減負，更是統(tǒng)一大市場在民生領(lǐng)域的具體落筆。

來源：新華網(wǎng)

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